對解決拖欠水費問題的幾點思考

作者:  黨群工作部      點擊:  次       時間:2014-10-23 10:20

        拖欠水費是目前各地水司普遍面臨的一個客觀存在且要必須解決的現實問題。只不過是各家水司面對的情況不一樣,是“欠多還是欠少?”是“長欠還是短欠?”據行業報刊前兩年透露:有一個省會城市水司,單是欠交水費一項就達1.5億之多。如此之高的欠費,如何摧繳?這么嚴重的問題怎樣解決?它不單單是一個企業內部管理的問題,而是涉及到一個廣泛意義上的“社會誠信”問題。“一手交錢、一手接貨”,這是商品經濟市場運行的基本規則。即使是在我國加入WTO十幾年以后,進入了市場經濟的今天,“吃飯交錢、買貨付款”的交付方式,至今仍被絕大多數人所接受。就連上“淘寶網”購物,還要把錢提前打到“支付寶”帳上,這種交易方式,也不例外地被普遍認為是天經地義和易于接受的事情。而作為兼有公益性質并具備商品屬性,曾被人們喻為城市的“命脈”和工業“血液”的—自來水,它是一個與人民群眾日常生活休戚相關的“產品”。因其固有的屬性,其一,是屬地管理(一個地方或區域只有一家水司);其二,是24小時不間斷或者說是永續供應;第三,真正傳統意義上的“先用后付”式交易模式。然而,正是由于上述的特殊性形式,導致了部分用戶的“社會信用”缺失,違背了市場游戲規則,把“先用水,后交錢”變為“先用水,欠交錢”或演變成“用了水,不交錢”。
    
        一、拖欠水費的幾種類型
     
        1、困難型拖欠:對于這種類型的欠交用戶,我們一般還是比較同情的,對他們也是“有情可原”的;這主要因為是:這樣的企業或是個人是暫時遇到了困難,是屬階段性拖欠,他們或許是因為企業兼并、單位改制、工人下崗等原因,他們欠水費,但他們認帳。但這種拖欠的金額,目前,在各地水司呈下降趨勢,比重很小。說實話,連水費都交不起的企業,還能算是個好企業嗎?
    
        2、糾紛型拖欠:這類拖欠有三種:一是用戶與用戶之間的糾紛,表現為上下鄰居、左右單元、房東與租戶之間有水費糾紛,不能解決,沒法調和而導致的水費欠交;二是用戶與自來水公司之間的糾紛,表現為表前表后因跑水而又責任不清,維修又不及時,或者是因為水表質量、管件材質及其查表時間不同步等等原因而發生的水費拖欠;三是用戶與查表員之間,因水費單的存放位置和發放時間而產生的糾紛,這也是拖欠水費中的一個不可忽視的問題。
    
        3、大意型拖欠。隨著“一戶一表”改造的實施,單個戶型水表的增多,以及提前預交水費業務的開展,許多用戶也開始嘗試了提前預交。但水費究竟用了多少?還節余多少?有些“馬大哈”用戶他們不知道。而自來水公司又沒有及時通知他們來補交水費或充值,因而造成他們的階段性欠費;還有就是家人長期出差在外和冬季“孔雀東南飛”的用戶,無法及時交費。
    
        4、無賴型拖欠。這種拖欠主要表現形式為:我也用你的水,也知道用了多少?數量價格也很清楚,就是不想交錢。他知道:“自來水公司是國有的,我賴一點是一點,能少交一分是一分,不交是最好,反正你自來水公司也不能隨意停我的水,更不能把我怎么樣?”再就是欠費數量較大的用戶,如“征地農民集中拆遷、新農村建設集體搬遷”等等,反正一年半截也交不齊,能拖則拖。
    
        二、發生拖欠水費的原因原因
    
        目前的確有少數企業和個別用戶確因實體經濟經營困難、轉產或是產權不清,經濟發生暫時困難或階段性交不起水費的,這類拖欠現象約占欠費總額的百分之十左右。他們也不是不交,更不是不想交,就是沒錢交,這種情況倒是“情有可原”;原因之二:一是家中無人或是較長時間出差在外,暫時無法交費的;二是因單元總表與個人家庭分表的用水數量有較大差異且發生鄰里矛盾,暫時無法調和的;三是安裝“一戶一表”的用戶與水司有水費糾紛暫沒有解決或協調處理的;四是提前預交水費的用戶,不知已無余額并且自來水公司又未能及時通知用戶的;原因之三:一些工廠和單位或住戶,自以為與自來水公司的某位領導,某個職能部門認識早,關系鐵、交情好??傁朐谒M的交納上,給予減免政策優惠和個人家庭照顧;再就是某些在政府機關掌管實權的或者是能“管住”自來水公司的人,半真半假地開玩笑或打來電話說:“電業局和燃氣公司都給我們優惠—減免了,你們自來水公司也不給照顧一點嗎”?原因之四:無賴型欠費戶是“用水不交錢”或“有錢也不交”。這是欠交水費現象中的最惡劣的一種。這類用戶多數依仗自己有“勢力”,有“后臺”,“虎假虎威”?;蛘呤桥c自來水公司有著一種非同尋常的關系,用水數量他也認可,多少金額他也心中有數,就是不交錢;還有就是一種帶有“黑社會”性質的用戶,用水不交錢,摧交時硬拖帶嚇唬,就是不給錢,給人一種“我是流氓,我怕誰”的感覺;
    
        三、解決拖欠水費問題的幾種辦法
    
        水費拖欠在全國各地水司是一個普遍存在的“老大難”問題,只不過是各個水司的所欠數額和時間長短不同罷了。有的水司領導重視,下手早,所欠不多;而有的水司措施得力,追交緊,欠費較少。這就是俗話常說的“事在人為”。水費拖欠它不僅是衡量一個供水企業管理水平的重要指標,而且還是提高水費回收率所面臨的重大挑戰。據筆者所在部門這些年來同各類用戶打交道的經歷,平時行業報刊雜志中刊登介紹其它水司的經驗做法,以及有機會到兄弟單位觀摩所看到和聽見的。筆者以為,解決好欠交水費問題的常見辦法有以下幾種:一是建立快速便捷的交費平臺。水費的收交過程,不同于其它行業的服務網點。如銀行的存取款,既有總行、支行、分行和儲蓄網點,還有銀聯卡,用戶存取自由、方便;電話交費也是既可以到營業廳、代辦所,還可以實行網上交費。而自來水的交費相對于銀行部門和電信業來說,網點少,一個縣或區只有2—3個收費點。但自來水卻是每家每戶天天都用。因此說,如何面對這個龐大的用戶群體,方便他們交費,筆者以為:只有建立快速便捷的多個交費網點和多種形式的交費通道,能使用戶迅速交費,減少往返次數,這樣才能極大地減少因用戶交費不方便而給水司造成的水費滯交和拖延。好再,目前,全國各地水司都已實行銀行代收或“居民一卡通”收費。二是提供上乘水表和維修服務。作為自來水公司應該首先向用戶提供安裝正規廠家生產的且經過校驗合格的水表,對使用年數到期甚至于超期使用的用戶水表,要按時限進行周期或強制性換表,不給少數欠費者提供“口實”和“托詞”。另就是增加維修人員,有報漏就必須到現場檢查,還必須按社會服務承諾制搞好維修。在維修過程中要確認現場,分清責任,既不能因水司責任而把漏失的水量全部記在用戶頭上,也不能因用戶原因,想減免其所有責任而使水司遭受經濟損失。三是大力推廣用水合同化管理。與所有用戶簽訂《城市供水合同》,明確用戶繳納水費的義務和權利,注明繳費的時間期限,增強用戶履約意識和繳費的主動性,用合同來約束用戶的繳費行為。把主動交費、正常交費和惡意欠費的三個層次用戶區別對待,對不同的交費對象要采取不同的工作方法。對主動交費的要提供更便捷的服務;對正常交費的要鞏固穩定提醒他們;對惡意欠費的要及時催交加收滯納金。四是運用法律追究無賴欠水戶。從總體上來講,存在拖欠水費的企業和個人還是少數,而所謂的“釘子戶”更是極少數。因此,我們對這些少數“釘子戶”要派出專人靠上去做工作,“先禮后兵”。一方面要耐心地做好解釋工作,講清道理,協商補交拖欠水費的方式和時間;另一方面對通過工作仍不愿繳納拖欠水費的用戶,公司要堅決地拿起法律武器,維護自身利益,以訴訟途徑討回欠費,徹底解決惡意欠費的“頑癥”,使企業有一個良性的發展空間。(中國水星信息員 蔡德寬)





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